Introducción

Barco didáctico para el aprendizaje náutico pesquero en la Costa Atlántica. 

1977, el SENA reconoce veinte años de continuo apoyo brindado por los gremios. 

Texto de: Ricardo Lucio A.
Asesor Nacional de Planeación, SENA

“Un recuento, con motivo de su vigésimo aniversario, de la manera como el SENA se proyecta al país y al ámbito internacional; lo cual implica una mirada al conjunto de su actividad y un análisis de sus elementos, de su desarrollo y de sus proyecciones”.Con estas palabras, tomadas de una comunicación escrita al Director General, resumía mis criterios sobre el trabajo que se debía realizar, cuando me fue asignada, a mediados de 1977, la tarea de escribir, en parte, y coordinar, en conjunto, la edición del presente libro.

Se recopila, en primer lugar, la experiencia histórica del SENA, las etapas fundamentales de su desarrollo' los logros y, por qué no, los escollos más sobresalientes encontrados durante cada una de ellas, teniendo siempre como telón de fondo, en la medida de lo posible, el devenir de la realidad nacional (primera parte, “Desarrollo histórico”). Complementa esta visión una segunda parte (“Estructura de la acción”) que aporta un análisis de los aspectos más importantes de la actividad global que realiza el SENA; cada elemento es aislado del conjunto para advertir las peculiaridades de su desarrollo, sus implicaciones, su lógica y las perspectivas del momento presente. La parte tercera destaca algunos puntos de interés que caracterizan el manejo administrativo y financiero [“Puntos de apoyo”]; para concluir con una recopilación, algo numérica y esquemática, de la presencia del SENA en el país y fuera de él (cuarta parte, “Proyecciones”).

Esto es, esto ha sido el SENA. Surge entonces la pregunta, ya no desde dentro, desde la entidad misma, sino más bien desde fuera, desde el contexto de la situación colombiana: “y esto, que tiene qué ver con nosotros?". Se quiso que fuera una entidad diferente del SENA, conocedora de la situación socio?económica del país, quien respondiera a este interrogante. La última parte (“Qué significa el SENA para Colombia?") fue encomendada a FEDESARROLLO. Un grupo de investigadores, dirigidos por Hernando Gómez B., trabajó en el proyecto.

Una palabra sobre las fuentes, al menos en lo que se refiere a las cuatro primeras partes. Es muy escaso el material bibliográfico propiamente tal; muy pocas notas de pie de página aparecen en el texto. La información fue recogida muchas veces en el terreno, por medio de testigos de primera mano, de sujetos activos de los acontecimientos, documentos internos, mimeografiados, informes, archivos, actas, etc. Desafortunadamente, cuando se realizaba la investigación toda esta documentación, viva y escrita, se hallaba dispersa. Se procuró la mayor objetividad posible en la recolección y selección del material. Los criterios fundamentales fueron: hechos, antes que nombres; buscar características globales, nacionales, sacrificando con frecuencia sucesos de interés puramente local o particular; finalmente, controlar cada información con más de una fuente. Con el trabajo sistemático que se viene adelantando en la elaboración de la “Memoria Institucional" podrá contarse próximamente con una recopilación organizada de datos y experiencias, documentos e información en general sobre el desarrollo histórico del SENA; a ella , habrá que remitirse para sustentar, y aun matizar, las afirmaciones contenidas en este libro.

Lo anterior hace apenas justo dar una expresión de reconocimiento a todas aquellas personas que colaboraron en el suministro de información, respuesta a cuestionarios, recuento de sus experiencias; a los que proporcionaron documentos inéditos, respondieron preguntas concretas, accedieron a entrevistas, orientaron la búsqueda y expusieron sus puntos de vista; antiguos funcionarios ? comenzando por Rodolfo Martínez Tono ? expertos en la historia viva de la entidad, personal de prácticamente todas las dependencias de la dirección general y de las distintas regionales, miembros de los consejos, personas ligadas por otras razones al SENA. El apoyo institucional, representado en la dirección y subdirecciones generales, estuvo canalizado a través de la Subdirección General de Planeación y Control. Fueron corresponsables directas, en las labores de recopilación, selección, redacción y edición, Marta Quiroz de Arenas y Lucila Reyes. Carlos Silgado llevó a cabo la última revisión de estilo del texto.